카슈미르(Kashmir) 지역은 인도의 북부와 파키스탄의 북동부, 그리고 중국의 서부와 경계를 이루고 있는데, 면적은 22만 여㎢로서 한반도 넓이와 비슷하다.인구는 1,300만명이며 이슬람77%,힌두교22%를 믿고있다.
현재 잠무 카슈미르는 인도령, 아자드 카슈미르와 길기트발티스탄은 파키스탄령에 속하며 아크사이친은 중국령이다.
인도와 파키스탄은 인도라는 한 나라였으나 영국의 인도 지배 후 각 지역의 종교에따라 지도자를 내세워 인도와 파키스탄으로 나누었다.1947년 8월 인도가 영국에서 독립할때 파키스탄도 인도에서 분리되었으나 카슈미르 지역의 귀속 문제가 해결되지 못한 상태였다.
결국 당시 카슈미르 토후국왕인 하리 싱이 인도로부터 각종 원조를 제공받는 댓가로 인도편입 조약에 서명하자 파키스탄이 강하게 반발하면서 1947년 10월 양국간 1차전쟁이 발발하였고 인도,파키스탄 간의 갈등이 시작되었다.
카라치(Karachi) 협정에 의해 인도령(Jammu and Kashmir)과 파키스탄령(Azad Kashmir)으로 양분되었다. 군사분계선은 카슈미르의 3분의1을 파키스탄에 편입하는 것이었지만 인도의 지역패권은 상당부분 인정되었다.
그렇기 때문에 카슈미르 인구의 80 % 를 차지하는 이슬람교도들은, 소수인 인도의 힌두교도의 통치권 행사에 강력히 반발하고 나섰다.즉, 힌두교도와 이슬람교도가 카슈미르를 둘러싸고 세력다툼을 하게 된 것이다.
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